当地时间7月15日，联合国人权事务高级专员办公室表示，在过去6周内，至少有875人在加沙地带的援助分发点遭到杀害，绝大多数死亡发生在由美国和以色列支持的“加沙人道主义基金会”运营的援助点附近。该基金会运转两个多月来，受到国际舆论广泛质疑与批评。联合国方面多次发声谴责，称“援助中心变‘死亡陷阱’”。

虚伪的“援助”

联合国及许多国际援助组织对“加沙人道主义基金会”持批评态度，并拒绝与其进行合作，认为其服务于以方军事目标，有悖人道主义原则。

“加沙原本正常运转的援助系统被一个致命骗局破坏。”近日，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员菲利普·拉扎里尼在社交媒体发文指出，在此前的加沙停火期间，联合国曾向地区提供大规模且有人道主义尊严的援助，负责的分发点多达400个。如今，在“加沙人道主义基金会”的运作下，分发点最多只有4个，且距离遥远。

“加沙人道主义基金会”是什么来路？综合多方消息，这是一个由美国和以色列支持的私营援助机构，目前没有正式官网，只有一份官方文件显示其今年2月在美国成立。5月26日，该基金会在加沙地带开设所谓援助物资分发点，绕开联合国机构以及已在巴勒斯坦运作数十年的援助组织，主要依赖美国的私营安保与物流公司向加沙运送物资。美以方面称，此举是为确保援助物资不会落入巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）之手。

然而，这家打着“人道主义”旗号的基金会，不仅未有效发挥救济作用，反而制造更多悲剧。据巴勒斯坦媒体报道，该基金会将物资分发点主要设在加沙地带南部、以军火力控制范围内。多家国际援助机构批评称，该基金会的援助发放地点设置和物资数量远不能满足加沙民众需求，迫使人们在危险中长途跋涉以获取物资。据以色列《国土报》等外媒报道，这些物资分发点附近多次发生以色列军人开枪打死领取食物者的事件。

一段时间以来，联合国及许多国际援助组织对“加沙人道主义基金会”持批评态度，并拒绝与其进行合作，认为其服务于以方军事目标，有悖人道主义原则。联合国秘书长古特雷斯曾表示，“任何引导绝望的平民到军事化区域领取救济品的做法都无异于杀人”。联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻曾向联合国安理会表示，该基金会为人道主义援助设置种种与政治和军事目标挂钩的先决条件，将饥荒当作筹码，是一场“虚伪的表演”。

日前，超过165个国际慈善组织和人道主义组织发表联合声明，称“加沙人道主义基金会”打着援助的旗号制造混乱和暴力，导致数百名无辜的巴勒斯坦人遇害，呼吁其立即停止运转。

背后的“算盘”

美以支持“加沙人道主义基金会”单方面“接管”加沙地带物资分发，其目的是要将人道主义援助政治化、武器化，以进一步加强对加沙地带局势的控制。

自美国总统特朗普今年初提出要“清空加沙”“接管加沙”等言论以来，以色列便积极推动强制驱逐加沙民众。据《以色列时报》报道，今年5月，以色列国防军提出新一轮加沙军事行动计划，未来两个月要控制加沙地带75%的土地，并要把200万巴勒斯坦平民挤压到仅占加沙地带1/4的区域内。以色列总理内塔尼亚胡近日访美，双方就迁移加沙人口计划等问题进行了讨论。

专家指出，“加沙人道主义基金会”旨在配合实施美以规划的所谓加沙管制方案。

路透社日前披露的一项计划书显示，“加沙人道主义基金会”要在加沙地带或周边建立一个所谓“人道主义中转区”的大型营地，用于“安置”巴勒斯坦人。从物资发放点的位置看，该基金会正以紧缺物资作为管控手段，试图将更多加沙民众吸引到南部地区。

复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受记者采访时指出，美以支持“加沙人道主义基金会”单方面“接管”加沙地带物资分发，其目的是要将人道主义援助政治化、武器化，以进一步加强对加沙地带局势的控制。此举导致援助资源极度受限，且在发放过程中由以方进行身份筛查，甄别“谁能获取援助”，无疑会加剧加沙地带的人道主义危机。

最近，以色列又提出一个新的方案。当地时间7月7日，以色列国防部长卡茨表示，他已下令军方着手准备在加沙南部拉法市的废墟上建立一座“人道主义城”，这里将初步容纳60万巴勒斯坦人，迁入者需经安全检查，一旦进入将不得离开。最终，该区域将安置加沙地带全部居民。他还建议，巴勒斯坦人应从加沙“自愿移居”到其他国家。

“所谓‘人道主义城’，实质是要强制推动加沙人口迁移。”孙德刚分析，以色列试图将加沙地带的巴勒斯坦人迁移到靠近边境的狭小区域，借此蚕食加沙北部土地，以改变地区现状、人口数量及结构，最终达到所谓“清空加沙”的目的。

美以的主张遭到国际社会的反对和批评。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处谴责称，将这样的地方称为“人道主义城”，这是对人道主义的侮辱。英国牛津大学国际人道主义法专家珍妮娜·迪尔说，强制迁移加沙人口“构成反人类罪”，美国此前宣称的“接管加沙”计划明显违反国际法，“任何情况下都不允许以强力夺取领土”。

亟待解决的危机

国际社会应明确，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦领土不可分割的一部分，反对任何单方面改变现状的行为。

加沙地带战火难休，人道主义危机仍在持续加剧。据加沙地带卫生部门近日统计，自2023年10月7日巴以新一轮大规模冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已造成近6万人死亡、近14万人受伤。

近日，以色列与哈马斯在卡塔尔首都多哈就加沙停火问题举行新一轮间接谈判。孙德刚分析，无论是“加沙人道主义基金会”还是所谓“人道主义城”方案都引发哈马斯方面强烈反对，进一步激化了地区矛盾，为本就艰难的停火谈判增加更多困难。随着加沙人道主义危机加剧，美以也面临来自国内及国际社会的压力。

以色列前总理奥尔默特近日接受英国《卫报》采访时表示，以色列在加沙地带和约旦河西岸的军事行动已构成战争罪，所谓“人道城”实际上将成为“集中营”。当地时间7月15日，阿拉伯国家联盟发表声明，谴责以色列计划在巴勒斯坦加沙地带划设所谓“人道城”，呼吁国际社会坚决反对这种“不人道的计划”。

近日，德国总理默茨在接受采访时对以色列在加沙地带的行动表示不满，强调需要找到实现“两国方案”的最终解决方案。他指出，巴勒斯坦人有权拥有自己的居住地，而当前加沙地带的状况是不可接受的。

联合国人道主义事务协调厅发言人延斯·莱克日前表示，真正需要的是重新开放所有进入加沙地带的过境点，加快对等待进入加沙地带紧急物资的审批和最终放行。据联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处统计，在过去的4个月里，至少有6000辆载满食品、药品和其他基本物资的近东救济工程处卡车不得不等待以色列的批准进入加沙。

前不久，联合国安理会一份要求各方无条件停火、无条件解除对人道主义援助进入加沙所有限制的决议草案，因美国一票否决未能通过。

7月16日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会加沙人道局势紧急公开会上发言指出，加沙冲突已持续21个月，人道局势恶化到前所未有的地步。保障人道援助是以色列作为占领方的国际人道法义务，也是多份安理会决议和国际法院临时措施命令的明确要求。中方坚决反对把人道援助武器化，敦促以色列立即解除对加沙的封锁围困，全面恢复人道物资准入。

“当前，加沙人道主义危机亟待解决，恢复联合国机构的主导地位、维护联合国权威是推动局势缓和的一个关键。”孙德刚表示，国际社会应明确，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦领土不可分割的一部分，反对任何单方面改变现状的行为。应以“两国方案”为根本出路，推动巴勒斯坦问题早日得到公正的政治解决，保障巴勒斯坦人民的生存权与建国权。同时，要推动建立多元化国际人道救援渠道，避免系统性风险。

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