视频：全国统一大市场，统一体现在哪里来源：中国新闻网

当今世界，市场是最稀缺的资源，超大规模市场是我国的优势所在。如何将这一优势充分释放、持续放大？关键在于加快建设全国统一大市场。

围绕纵深推进全国统一大市场这一系统性工程，可从战略与民生、政府与市场、中央与地方三个维度探讨其内在逻辑与推进路径。

首先，统一大市场是国家战略与民生福祉的内在统一。

建设全国统一大市场，是国家层面的重大战略，对于我们有效应对外部风险挑战、赢得国际竞争主动权至关重要。建设全国统一大市场就是要在更大范围内实现资源高效配置，不断彰显规模效应和集聚效应，是推动中国市场由大到强的关键一招。

统一大市场不仅是战略，也是民生，与你我的生活息息相关。随着统一大市场建设深入推进，年轻的大学生去新的城市工作，不用再为落户往返奔波；来自农村的父母到城市就医，也可以实现异地报销；正在拓展业务的企业到新的市场开展经营，不用再担心地方保护和不公平待遇。总之，统一大市场意味着更加畅通的经济循环，意味着更顺畅的人流、物流、资金流、信息流。它既是经营主体活力的保障，也是全球竞争力的依托。

其次，统一大市场是有效市场与有为政府的内在统一。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。其中既有对“有效市场”的要求，也有对“有为政府”的要求。

在市场层面，需要建立起基础制度和基础设施。统一的基础制度可以实现更加平等的产权保护，让企业家更加安心、更有底气；更加公平的市场竞争，让国企与民企、本地企业与外地企业、大中小企业同台竞技、公平公正。统一的基础设施则让公转铁、铁转水更加顺畅自如，实现物畅其流。

在政府层面，需要设立统一的行为尺度。政府在招商引资时要立规矩成方圆，明确哪些能干哪些不能干，解决过度“内卷”问题。政府还要统一市场监管，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底，解决好乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。此外，还要统一要素资源市场，实现自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费；持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。通过“无形之手”和“有形之手”协同发力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

再次，统一大市场是中央统一部署与地方主动融入的内在统一。

处理好中央和地方的关系，是建设全国统一大市场的关键一环。全国统一大市场，核心在“统一”，必须加强党中央集中统一领导和部署，做到全国一盘棋，这样大市场的优势才能真正体现出来。几十年来，中央实施了西气东输、西电东送、南水北调、北煤南运、东数西算等大范围资源调配工程，有效解决了我国资源禀赋、生产消费的区域不均衡问题。统一大市场也不能忽略地方主动性和创造性，把地区发展融入党和国家事业大棋局。既要破除地方保护和市场分割这一顽瘴痼疾，也要保护好地方发展经济的积极性。重点是引导地方走良性竞争之路，从搞“政策洼地”转向创“改革高地”。

随着统一大市场建设向纵深推进，将有力支持国内企业围绕老百姓的需求，提供更多高质量产品和服务，充分激发国内市场的潜力和活力，让中国经济发展的底气更足、基础更稳、信心更强。

作者：刘志成 国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部综合形势处处长、研究员

(“三里河”工作室)