4月17日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副主任王昌林在会上指出，当前外部环境的不确定性不稳定性明显增强，统筹发展和安全的任务更加艰巨。“十五五”规划《纲要》将安全发展的要求融入产业、科技、开放等各领域，系统部署推进国家安全体系和能力建设。例如，聚焦粮食、能源等战略物资，提升粮食产购储加销协同保障能力，坚持油气核心需求自主保障，确保粮食、能源这两个饭碗牢牢端在自己手中。在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，也要增强薄弱环节风险防控能力。

有记者提问，在“十五五”规划《纲要》中提到，要实施非化石能源十年倍增行动，这一新目标具体指的是能源总量还是能源消费？以及它的时间表是以2025年为基础、以2035年为终点吗？

王昌林解释说，这个非化石能源十年倍增行动是建设新型能源体系的重要抓手。新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，清洁低碳安全高效。这是中国实现能源绿色低碳转型的必由之路，也是保障能源安全、赢得大国博弈主动的战略选择。

到“十四五”末，中国已经初步搭建起新型能源体系的基本框架，能源生产总量突破50亿吨标准煤，年用电量突破10万亿千瓦时，建成全球最大的清洁低碳能源体系，非化石能源消费占比达到21.7%。近期面对国际形势变化对中国油气进口的影响，国家采取综合措施，有力保障国内油品供应充足、市场运行平稳，充分体现了我国新型能源体系的建设成效。

“十五五”时期，将加快非化石能源高质量发展。统筹集中式和分布式清洁能源开发，高质量推进雅下水电和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建设。统筹新能源开发与消纳，优化调节资源布局，提升电网接纳、配置、调控新能源的能力，全力增加非化石能源电力生产和消费规模，积极推进非化石能源非电利用。通过这些努力，预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年比2025年实现倍增。

此外，我国还将推动化石能源安全可靠有序替代。扩大国内能源生产，做好石油、天然气等能源储备能力建设，不断夯实传统能源保供基础作用。持续推进交通、工业、建筑等重点领域电能替代，加快新能源重卡推广应用，推动石油和煤炭消费达峰。将以更大力度提升国内生产保供能力，加大能源储备，全面提升各类突发情形的应对能力，更好保障国家能源安全。